白鸽网讯：近年来，西安市认真贯彻中央和省委的一系列部署要求，把握发展机遇，创新发展思路，丰富发展内涵，改善发展环境，经济实力进一步增强，城市面貌发生可喜变化，改革开放取得重要成果，人民生活质量明显改善，民主法制建设取得新进展，党的建设得到新加强，在实施西部大开发战略、推进“四化”、加快西安现代化建设的征程中迈出了新步伐，开创了新局面。近日，记者围绕省十次党代会以来，西安所取得的成绩和今后发展的工作思路，对省委常委、西安市委书记孙清云进行了专访。
　　用“走在全省前列”的标准衡量、检验工作
　　记者：4月中旬，省委书记赵乐际来西安调研时对西安提出了在五个方面“走在全省前列”的要求，作为西安市委书记，请您谈谈如何全面理解“走在全省前列”的深刻内涵？
　　孙清云：省委赵书记到陕西工作不久，就到西安来考察调研，这充分体现了省委对我市工作的关心、重视和支持。他的讲话，进一步明确了西安在全省大格局中的地位和作用，提出了要在五个方面“走在全省前列”的要求，这五个方面，涵盖了经济、政治、社会、民生、党建等方方面面，既充分体现了科学发展观，又切合我市实际；既明确了对我市工作的总体要求，又明确了我市的工作重点；既有对发展速度方面的要求，又有对发展质量、可持续发展、全面发展的要求。这为西安市实现又好又快发展指明了方向，对全市各项工作都有重要的指导意义。我们要按照“走在全省前列”的要求，确定工作目标、工作标准和工作措施，坚持用“走在全省前列”这个标准衡量、检验工作。
　　记者：西安要实现“走在全省前列”的要求，关键是要加快科学发展，实现率先发展，您是如何理解好与快的关系？
　　孙清云：科学发展观的第一要义是发展，实质是又好又快发展。做到“好”，不能没有一定的增长速度；做到“快”，又不能忽视提高经济质量和效益，不能忽视可持续的全面发展，二者是统一的。对西安来说，要提高城市竞争力，要增加城乡居民收入，要改善民生，要保持社会稳定，要构建和谐社会，从根本上讲都离不开发展。要在“好”的前提下，能发展多快就多快，做到好字当头、好中求快。同时，检验一个班子是否有战斗力、检验一名领导干部是否称职的重要标准，就是看科学发展取得的实绩有多大、成效有多大，看给人民群众带来的实惠有多少。没有实绩，没有成效，就没有战斗力，就是一个没有作为的班子，就是一名不称职的领导干部。
　　建设人文、活力、和谐西安共筑美好家园
　　记者：您在西安市第十一次党代会报告中提出了建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的奋斗目标，是基于怎样的考虑提出来的？
　　孙清云：提出建设人文西安、活力西安、和谐西安，是着眼新形势、新任务、新要求，在对西安市情、比较优势和今后发展取向进行全面审视的基础上，做出的战略选择。“三个西安”建设注重了经济、政治、文化、社会建设的各个方面，进一步丰富和完善了西安发展的思路和内涵。它是落实“四化”发展理念的具体体现，是建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的重要内容和强力支撑，是我们在新阶段肩负的重大历史责任。
　　记者：那您能否给我们描述一下未来西安的景象？
　　孙清云：未来的西安首先是一座具有独特的先进文化魅力，古代文明与现代文明交相辉映；生态环境良好，人文景观与自然风光相互映衬；城市建设管理先进，更适宜人居住的城市。同时，还是一座加快科学发展、各项社会事业繁荣的具有现代化气息和生机活力的城市，是一座和谐、融洽、社会公平、诚信友爱、安定有序的城市。我们要让生活在西安的人们，拥有更多财富、拥有更多欢乐、拥有更多幸福；让西安在国内外具有更高的知名度、更大的影响、更强的吸引力。
　　求真务实真抓实干确保实现发展目标
　　记者：这么美好的图景，令人向往，那么未来五年西安要努力达到什么目标呢？
　　孙清云：今后五年，我们总的发展目标是：在全省率先跨入全面小康社会行列；在西部地区率先进入国家创新型城市第一梯队；在全国率先建成国际一流旅游目的地和最适宜人居住的城市；人民生活明显改善；中心城市的辐射带动作用显著增强。今后5年，西安市将进入一个城市价值的充分兑现期，支柱产业与优势产业集群的形成壮大期，城乡统筹协调与一体化的发展期，人居发展环境与人民生活质量的提升期，人文之都、创新之城与和谐之市的构建期，城市特色更加鲜明的凸显期，党的执政能力和先进性建设全面推进的加强期。
　　记者：未来五年西安工作的着力点在哪里？
　　孙清云：具体地讲，西安未来五年要坚持产业强市的战略，走新型工业化道路，把高新技术产业、装备制造业、现代服务业、旅游业和文化产业五大主导产业作为发展重点，通过培育和引进领头企业，努力把五大产业培育成五大产业集群。要加快城市新经济板块的建设，把“四区两基地”建设成为我市五大主导产业发展的集聚区和现代化文明新城的示范区。
　　我们还要继续全面提升城市建设管理水平，进一步完善城市综合服务功能。按照“一城多心”和“九宫格局”的城市规划布局要求，大力推进“新老分治”，努力形成古代文明与现代文明交相辉映、古城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源互为依托的城市特色。同时要建设一批支撑未来发展的重大基础设施项目，如西安国际港务区、西安咸阳国际机场和铁路枢纽扩能等项目的建设，地铁二号线建成通车；另外还要方便市民出行，健全以公交为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。
　　要使西安充满发展活力和发展潜力，就必须大力提高自主创新能力，将其建设成为具有核心竞争力的创新型城市。使创新精神成为西安新的文化内涵，使创新实践成为西安新的发展动力源泉，使创新精神贯穿到经济社会发展的各个领域和环节，走出一条科技资源向经济优势转化、科技大市向科技强市转变的创新型城市发展之路。
　　西安还要进一步改善投资环境，为企业提供良好服务。更好地发挥中心城市的辐射带动作用。以承接国际产业转移和吸引大项目为重点，坚持大招商、招大商、产业链招商、专业化招商，探索文化招商、环境招商等新路子，力争更多的世界知名企业和机构落户西安，吸引更多的外资投向主导产业、技术研发、公共服务和基础设施建设。我们大力支持具有资金、技术、管理优势的企业走出去，拓展国际市场，提高经济发展的外向度。
　　作为中心城市，西安还要充分发挥区域性中心城市的辐射带动作用，加强与关中、陕南、陕北各市的全面合作和产业对接，积极服务全省发展。
　　记者：听说为了进一步加大检查督促和抓落实工作的力度，西安还建立了一套社会发展综合考核体系，对干部进行监督考评，是吗？
　　孙清云：是的，我们已经成立了一个高规格的考核领导机构和工作机构，同时抓紧制定符合科学发展观的综合考核体系，另外就是明确考核结果的运用。一年进行两次考评，年中进行一次初评，年底进行一次总评。我们就是要通过考评，让科学发展成效大的区县、部门受到鼓励，感到高兴；让科学发展效果不明显的区县、部门受到触动，感到坐不住。要把考核结果与班子的考核、干部的使用真正结合起来，把那些不图虚名、埋头苦干、踏实干事，在科学发展、关注民生、构建和谐社会等方面取得显著成绩的干部选配到重要领导岗位上来。反之，就进行必要的调整。总之，使能干事、干成事的干部，使求真、务实、清廉的干部不受亏待，使摆花架子、投机取巧、不干事、干不成事的干部既占不到便宜，也不能占住位子。
　　要让人民群众真正享受到发展带来的实惠
　　记者：建设和谐社会，更需要关注民生，在这方面您是怎样认识和理解的？
　　孙清云：西安市这几年的城市发展中一直坚持一个最基本的理念：就是坚持以人为本，发展成果由人民群众共享。我们所有的建设、发展最根本的目的就是想让西安市的老百姓生活得更方便一点，更舒心、更幸福一些。因此，市委、市政府必须致力于群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让生活在西安的每一个人都感到舒适、幸福，从内心深处热爱这个城市。
　　我觉得，建设和谐社会就是要树立以人为本的城市管理理念，贴近市民、服务市民、惠及市民。各项政策、规定的出台，都必须广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。还必须认真解决市民反映的热点难点问题，切实满足群众的需要。五年来，我们改造背街小巷779条，新建拓宽城区主次干道110条，新建和改造公厕825座，一大批供水、供气、供电、供热、园林、排水和垃圾处理等市政服务设施建设投入使用，市民反映强烈的“行路难、如厕难、加气难、乘车难”等问题得到缓解。还下大气力解决了7000多户居民的拆迁安置遗留问题，积极解决看病难、看病贵、上学难等问题，同时由于扎实推进“平安西安”建设，社会治安综合治理取得明显成效，去年市民的安全感提高了3.6个百分点，增幅名列全省第一。
　　我们反复强调，要用群众的实际感受衡量改革发展的成果。人民群众的“幸福指数”有没有提高，必须让群众自己来评价。我们坚持科学发展观，关键的是要让广大群众真正感受到发展带来的变化，要让人民群众真正享受到发展带来的实惠。
　　记者：那么在未来五年，西安市将会在哪些方面进一步关注民生？
　　孙清云：未来五年我们会一如既往地坚持以人为本、亲民爱民。把一切为了人民、一切依靠人民、发展成果由人民共享作为工作准则。实施积极的就业和再就业政策，确保每年新增就业岗位8万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，让每一个有劳动能力、有就业愿望的城镇居民都享有就业机会，实现全市无“零”就业家庭目标。
　　同时，在社会保障和医疗卫生方面，我们将继续完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，将非公有制体制企业、灵活就业、进城务工人员逐步纳入社会保障覆盖范围。健全社会救助体系，发展慈善、残疾人事业，有效保障困难群众的基本生活。完善公共医疗卫生体系，坚持公共医疗卫生的公益性质，在农村全部实现新型合作医疗，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，在解决群众看病难、看病贵问题上取得突破。
　　另外，西安市还要加快经济适用房和廉租房建设，调整住房供应结构，稳定价格，基本完成二环内的棚户区改造，大力改善低收入群众的居住条件，力争五年内全部解决城区最低收入家庭住房困难，基本解决中低收入家庭住房困难。
　　我们还将继续推进“平安西安”建设，加强社会治安综合治理，继续实施“天网工程”，严密防范和打击各种违法犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。同时还要加强信访工作，通畅信访渠道，依法规范信访行为，从源头上预防和减少群众性上访事件，实现“一控制、两下降”的目标。本报记者赵静  

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