白鸽网讯：　　在“十一五”规划实现良好开局、全国各族人民朝着全面建设小康社会目标迈出坚实步伐之际，第十届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。

　　国务院总理温家宝向大会报告今年政府工作基本思路和任务时指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

　　近3000名全国人大代表，肩负全国各族人民的重托，出席今天的盛会。在11天半的会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职权，听取和审议政府工作报告，审议物权法草案、企业所得税法草案、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，听取和审议全国人大常委会工作报告等。

温家宝作政府工作报告

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。大会主席团常务主席、执行主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台执行主席席就座。胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等和大会主席团成员在主席台就座。上午9时，吴邦国宣布：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，军乐队高奏国歌。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。温家宝在回顾一年来的工作时说，2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就：经济平稳快速增长；经济效益稳步提高；改革开放进一步深化；社会事业加快发展；人民生活有较大改善。这些成就标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。温家宝指出，我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。一是经济结构矛盾突出；二是经济增长方式粗放；三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；四是政府自身建设存在一些问题。温家宝说，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

　　温家宝在报告2007年工作总体部署时说，今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向人民交出满意的答卷。综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；国际收支不平衡状况得到改善。

　　温家宝指出，实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好以下政策原则：一是稳定、完善和落实政策；二是加强和改善宏观调控；三是大力提高经济增长质量和效益；四是更加重视社会发展和改善民生；五是以改革开放为动力推进各项工作。

　　温家宝在报告中阐述了推进社会主义和谐社会建设的具体举措。

　　一是加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展；二是加强就业和社会保障工作；三是强化安全生产工作和整顿规范市场秩序；四是推进社会主义民主法制建设；五是维护社会安定和谐。

　　关于政府自身改革和建设，温家宝说，今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题；三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　温家宝还就国防和军队建设，香港、澳门和台湾问题以及我国的外交政策作了阐述。

　　根据会议议程，大会印发了国务院关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告，提请代表审查。

　　今天在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、丁光训、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、乔清晨、靖志远。

　　澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。

　　出席全国政协十届五次会议的政协委员列席大会。

　　中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。

　　各国驻华使节旁听了大会。

　　总理报告引发热议：这是送给百姓的“大礼”

　　国务院总理温家宝5日上午所作的《政府工作报告》引发了强烈的社会反响，众多南方网网友对报告关注的教育、房价、医疗卫生、三农等民生问题进行了积极的讨论。有网友称，政府工作报告为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”，其中：今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加39 5亿元。中央财政支出国家奖学金、助学金将由上年的18亿元增加到9 5亿元，明年将安排200亿元。中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。今年中央财政安排社会保障支出20 19亿元，比去年增加247亿元。

　　教育：贫困学生读书不再是梦

　　报告中指出，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。对农村贫困家庭学生，要免费提供教科书并补助寄宿生活费，并要努力解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。温总理说，“让所有孩子都能上得起学，都能上好学，我们一定能够实现这个目标”。

　　在高等教育方面，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。另外对在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，切实解决农村贫困家庭读书难问题。

　　房价：力推大众型普通商品房

　　针对社会普遍关注的房价问题，报告提出要继续加强房地产市场调控和管理，重点发展面向广大群众的普通商品住房。要加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。

　　在调控手段上，报告强调要深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。

　　医疗：人人享有医保不会遥远

　　报告指出，国家今年要把新型农村合作医疗制度的覆盖范围从去年50.7％的县（市、区）扩大到今年的80％以上，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。政府将积极推行新型农村合作医疗制度，落实农村卫生服务体系建设，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，每个乡镇由政府办好一所卫生院，采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室。

　　另外，今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。

　　三农：重点放在增加农民收入上

　　报告要求继续巩固、完善和加强支农惠农政策，进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。在取消农业税和农业特产税的基础上，继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策。

　　报告提出，要切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。报告中安排用于“三农”的资金为3917亿元，比去年增加520亿元。

　　网友：报告听着实事求是鼓舞人心

　　对于国务院总理温家宝在会上所作的《政府工作报告》，南方网网友进行了热烈的讨论，记者发现，教育、住房等问题是最受网友关注的焦点，他们普遍认为，温总理的报告求真务实，鼓舞人心，不负众望。

　　网友“拔剑向江东”说，热烈祝贺十届人大五次会议开幕，这是我们国家新时期的重要盛会！听温总报告，梳理过去一年来我们国家的成就和不足，一幕幕闪回，印象深刻。展望未来，美好蓝图展现在眼前，有无限期望，也对我们的政府怀着无限信心，希望今年国家能有长足进步。